2021年两会餐饮热门提案都有啥？

 3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议开幕。度过了2020的冲击，餐饮行业复苏的过程中仍面临着不小的挑战，全国人大代表、全国政协也一直密切关注着餐饮行业的发展。

  那么今年两会上，又有哪些和餐饮相关的提案建议呢？根据目前已发布的公开资料，红餐网分类盘点如下：

01.行业扶持政策

  2020年，餐饮业受疫情影响损失严重。国家统计局数据显示，2020年全年，全国餐饮收入39527亿元，同比下降16.6%；限额以上单位餐饮收入8232亿元，同比下降14%。餐饮业的复苏，急需扶持。
  今年的《政府工作报告》指出，要引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。
  天眼查数据显示，我国目前共有超过1000万家餐饮业企业，其中个体工商户占比超过95%。《报告》中提到对个体工商户的政策帮扶，对餐饮业来说无疑是重大利好。
  此外，报告首次提出"推广随借随还贷款"。“随借随还贷款”指的是企业可以在授信额度内随时提款，有钱后随时提前还款，不用按固定授信额度提款和计息。对于小微餐企来说，推广随借随还贷款可以降低融资成本，有助于度过难关。
  对于连锁餐饮企业，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基指出，连锁及骨干餐饮企业在这次疫情中同样遭受重创，并在解决就业等方面承担着更多的社会责任，因此，他建议疫情防控期间，政府有关部门可以对餐饮行业大中小企业实施无差别支持。
  洪明基还建议，针对实体餐饮企业发放补贴性消费券，通过消费券补足餐饮行业的有效需求；降低餐饮行业社保成本，提供更便捷的培训补贴对接政策；完善商业电价改革，出台奖励政策促进限塑工作。
  全国政协委员、禧云国际董事长刘延云则建议政府从税收、补贴、用工策略等方面帮助受疫情影响陷入困境的餐饮行业渡过难关，有序复工复产。对餐饮行业的帮扶政策不受企业经营规模限制，对受疫情影响严重的餐饮行业继续延长减免企业社会保险费等阶段性帮扶政策的执行期。

02.反餐饮浪费

  餐饮浪费，是贯穿2020年的热门话题之一。
  2020年12月22日，《反食品浪费法》草案提请全国人大会议审议，要求餐饮服务提供者引导消费者按需适量点餐，不得诱导、误导消费者超量点餐，如果通过诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，且在警告过后拒不改正的，将处一千元以上一万元以下罚款。草案条例还强调，餐厅可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。
  “舌尖上的浪费”，也成为这次“两会”代表、委员们口中热议的话题。
  国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长、全国政协委员李宝荣提出了《关于常态化制止餐饮浪费的提案》，建议加快推进法治建设，尽快出台《中华人民共和国反食品浪费法》，发挥法律刚性约束作用，对造成粮食损失的各环节作出反对浪费的明确规定；切实履行主体责任，从餐饮浪费各环节入手，明确对政府、企业、社会组织和消费者等主体的具体要求，通过日常监管，层层压实责任。
  洪明基带来了《关于规范执行“回收食品”减少食物浪费的建议》。他支持立法制止餐饮浪费，并建议依法依规对商家和顾客给出一定惩戒措施，视实际浪费程度做出阶梯性的惩罚规定。他还建议加强社会监督，餐厅要对食客给出合理用餐建议，适当劝阻浪费现象，同时社会层面要进行教育和倡导，做到立法规定和社会监督“双管齐下”。
  全国政协常委冯巩则提倡，加强对青少年“勤俭节约、杜绝粮食和餐饮浪费”的宣传教育；完善反浪费法律体系，制止餐饮和粮食浪费，从而切实有效地减少粮食损失和浪费，守护国家粮食安全。

03.食品安全

  近年来，食品安全热点事件频发，其中汉堡王部分门店因为使用过期食材被央视曝光、哥老官滨江区店被检出禁用兽药。
  两会上，民盟中央提交的一份《关于加强食品掺假风险防控体系建设的提案》建议，对不良信用食品生产经营者加强监管，建立失信惩戒制度和食品召回制度；建立从源头把控的食品安全体系，对种植养殖和生产加工环节严格进行日常检查、监督抽检，建立合格食品产地准出和基地保障制度；构建全国重点食品掺假数据库系统，实现食品掺假信息共享。
  该提案还建议，加强对食品加工小企业、小作坊、农贸市场等场所的监管，提升对重点品类食品常见掺假手段的检测能力，形成威慑和示范效应。

04.发票税收

  目前，餐饮企业具有经营对象复杂，商品交易及调拨频繁，金额零星、分支机构数量多等特点。现有发票管理办法对集团性连锁企业实现发票统一管理，开票共享有一定的限制。
  全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基在《关于连锁零售和餐饮企业发票管理一揽子建议》中建议：放开纸质发票的属地管辖；通过软认证、数字认证等技术手段允许集团性连锁企业在财务共享服务中心统一进行增值税进项认证（涵盖集团内所有税号），并支持企业进行多级数据及信息灾备，在选定省市开通后备统一进项认证功能；明确增值税汇总企业能以母公司名义，在母公司所在地申领发票，统一以母公司名义开具（纸票+电票）；放宽关于商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽化妆品等消费品不得开具专用发票限制条款（增值税发票管理规定第十条）；尽快在现有纳税人中全面推广实行增值税专用发票电子化等。
  而关于餐饮增值税，洪明基建议，明确积分管理企业用于会员积分活动而采购的餐饮服务产生的增值税进项税，准予从销项税额中抵扣，降低企业经营成本，激发企业业务模式创新的活力。
  全国政协委员、陶然居集团董事长严琦则在《关于餐饮行业增值税存量留抵问题的提案》中提到，建议国家税务部门在餐饮行业实行存量留抵退税政策，将餐饮行业作为增值税存量留抵退税的试点行业之一，出台相应政策措施，允许分期、分步退还存量留抵税额；建议退还方式采取有条件退税的方式，在一定程度上保证财政及税收的稳定性，并可以达到为受影响的餐饮企业退税减负的目的。

05.外卖

  据CNNIC报告显示，截至2020年12月，我国网上外卖用户规模达4.19亿，较2020年3月增长2103万。外卖餐饮服务已成为日常生活中不可缺少的一部分。
外卖市场逐渐扩大的同时，其衍生的一系列问题也困扰着餐饮企业。
  今年两会，全国两会全国工商联提出《关于加强餐饮外卖平台反垄断监管 协调降低佣金的提案》，建议加强对餐饮外卖平台的监管，降低佣金费。
  全国政协委员、陶然居集团董事长严琦建议制定餐饮平台佣金上限，如外卖不超过12%，实质性减轻企业负担，切实保护消费者利益。同时要实施强力监管，规范部分互联网平台企业“二选一”等不正当竞争行为，维护餐饮企业正当权益。
  台盟中央则建议，在全国层面颁布统一的指导规范，使具有合法经营资格的小餐饮依法入网经营，使线上线下统一要求；强化外卖平台的监管责任，对外卖平台抽查和监测提出具体要求，对外卖商户进行风险等级评估。

06.其他

  除了政策补助、餐饮浪费、食品安全等关注焦点，两会上还有不少涉及餐饮的提案。
  在供应链方面，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武建议食品产业要加快构建新时代产业基础能力体系，打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链供应链。
  全国政协委员、陶然居集团董事长严琦则建议餐饮企业一线人员优先接种新冠疫苗。她指出，餐饮行业是劳动密集型行业，从业人员每天工作在一线，接触的人群最多，传播力度最大，如果一个地区的部分餐饮企业发生疫情，后果不堪设想。
  此外，严琦还将提交《关于支持餐饮行业智能化升级的提案》，加快推动餐饮企业转型升级。她建议，制定并发布引导餐饮企业数字化及智能化转型的国家发展规划，通过规划指导及资金补贴的方式，积极推进5G、人工智能、大数据、云计算等技术与餐饮业的深度融合；在全国各省中心城市建立一批“无人餐厅”、“智慧餐厅”，对餐饮街区改造的智能硬件和街道灯光亮化投入给予财政补助，带动更多餐饮企业智能化改造。