2023两会之声｜餐饮住宿行业相关提案议案

·尽快制定预制菜食品安全国家标准

·为餐饮业增添“人气” 加快推动传统餐饮数字化转型

·落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

·把培育高品质民宿作为新农村建设新抓手

·建议打造一批世界级旅游景区

全国政协委员、中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国带了多项提案和建议到全国两会。对于预制菜产业的发展，他认为，预制菜的产业化是食品与烹饪等多学科的交叉，需要围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系，尽快组织制定预制菜食品安全国家标准产品标准，对风味复原、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等进行规范。

 

“发展预制菜产业，既是我国居民消费升级、食品加工业不断做大做强的有力体现，更是三产融合，推动乡村振兴，农业持续高质量发展的有力支撑”，孙宝国认为，预制菜的产业化绝对不是厨房的放大，也不是简单的清洗、调理，而是食品与烹饪等多学科的交叉。

 

然而，目前市场上存在不同企业针对同样的产品执行不同标准的情况，严重制约产业的健康发展；产业链建设方面，针对中式预制菜生产装备的自主设计创新、智能化水平较低，滞后于产业的规模和快速发展水平；冷链配送能力和覆盖范围也制约产业发展；部分预制菜产品的口感与风味复原难度大，复热过程对营养物质的影响等研究仍需加强等问题。

 

孙宝国建议尽快组织制定预制菜食品安全国家标准产品标准，明确预制菜定义、范围以及相关管理原则，兜牢预制菜的食品安全底线，同时围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系，对风味复原、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等进行规范。此外，应完善产业监管方式，提高准入门槛，加强生产资质审核。

 

他认为，支撑预制菜产业高质量发展的关键在于持续加大科技投入，破解诸如口感与风味复原、营养物质保留、质构保持、品质保真等基础共性问题。建议科技部设立专项基金，加大科技研发投入，补足预制菜产业基础研究短板，破解制约发展的共性问题。此外，他建议国家市场监督管理总局实施“预制菜产业质量发展示范工程”，强化顶层设计，打造产业集聚、资源高效利用的发展模式，增强整体竞争力。（来源：新京报）

 

全国人大代表、重庆陶然居饮食文化(集团)股份有限公司董事长严琦表示：“现在，越来越多餐饮企业面临着人力成本逐年增长、人员流动性增大、服务人员加速流失等棘手问题，行业转型升级刻不容缓。而近年来‘无人餐厅’‘智慧餐厅’等的出现和兴起，表明无人化、智能化正成为餐饮行业升级发展的重要方向。”

 

如何为餐饮业增添“人气”，加快推动传统餐饮企业迭代升级、数字化转型?结合自己在餐饮行业多年的经验，严琦认为传统餐饮企业要丰富升级场景。

 

她表示，各地应支持传统餐饮街区升级改造，打造新的餐饮主题，带动更多餐饮企业参与升级改造。同时，在机关事业单位、国企、学校，以及机场、车站、公园等地建立餐饮智能应用化场景，全国各省中心城市要率先建立一批“无人餐厅”“智慧餐厅”。

 

在严琦看来，转型升级中，龙头企业的带动作用至关重要。“要鼓励龙头餐饮企业做大做强。国家可设立专门餐饮发展基金，扶持餐饮业发展。对重点监测的龙头餐饮企业、品牌餐饮企业加强扶持力度，给予部分所得税返还。”

 

除龙头企业外，领军人才也是关键。“要加强培育餐饮业领军人才。”严琦建议，鼓励龙头企业参与职业教育办学，按需定制培养人才，拓宽技能人才职业发展上升通道。鼓励企业引进国内外餐饮职业经理人、管理人才、烹饪高级人才。同时，推广餐饮业职业经理人制度，组织开展餐饮行业技能竞赛、认定等活动，在餐饮管理、技术、服务人才中推行职业资格证书制度，提高行业整体素质。（来源：重庆日报）

 

全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。（来源：新京报）

 

近年来，乡村“民宿”开始走红乡村旅游市场。进一步引导这一消费趋势、让“去农村度假”成为消费新潮流，是提升内需、扩大消费的重要举措。

 

全国人大代表，全国工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮建议省市两级政府主管部门在新农村建设中，要把培育“高品质的特色民宿”作为新农村建设的新抓手。

 

首先，要摸清人口稀少、乡村风光浓郁的自然村落情况，挑选出适合整村改造的村落、适合开发高品质民宿的村落，使之成为全新的度假村。其次，对农村自然村庄改造要有新思路。如在交通条件便利的前提下，地理环境和村落外貌要尽量保存原有风格，但是建筑物内部的居住条件要现代化。在适当商业开发的基础上要突出本地特色。

 

此外，要贯彻“整新如旧”思路，该弃则弃，该留则留，既要浓彩泼墨，也要大片留白。如那些沿河沿山的“貌似陈旧”的度假小村庄，是能让人“放松身心”的度假热门选择。还要培育“高品质民宿”，发挥原住乡民的积极性。汤亮建议，拥有宅基地权利的人可享受改造后的经济收益，同时，政府要帮助进行职业培训。

 

同时，国家相关部门对高品质民宿要像对星级宾馆一样，制定评级标准，定期督导考核。民宿虽然是民营性质，但是主管部门也要推广优秀民宿、淘汰落后民宿，积极引导广大群众的消费趋势。

 

最后，培育“高品质民宿”，必须依靠全社会力量的参与。建议在省市政府的规划推动下，由乡镇政府牵头，资本投资机构与设计装潢公司负责，旅游主管部门与广告企业共同参与推广。各省市在调查研究和实地考察的基础上，可以先向市场推出一批试点自然村落。建议长三角、珠三角等国家重点开发区域要争取走在前，率先创造出建设社会主义新农村的新路子。（来源：中华工商时报）

 

世界旅游业和国内旅游市场正在进入全面复苏新阶段。全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌建议，建设一批世界级旅游景区，统筹推进入境旅游的复苏与振兴，进一步优化签证政策、通关措施，放宽过境限制，为外国人来华旅游提供更多便利。

 

戴斌建议，统筹推进入境旅游的复苏与振兴。结合地区布局、资源禀赋等建设一批世界级旅游景区和国家旅游城市街区，加快建设国际旅游岛，推出一批绿色旅游示范区，打造一批世界文明交流互鉴的窗口城市。

 

在旅游文化资源宣传方面，戴斌认为，应统筹文化交流和旅游推广，利用旅行社、在线旅游平台等营销资源，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，持续开展国家旅游形象专业推广活动，持续提升外国游客对“美好中国”的认可，提高来华旅游的意愿。

 

在提升入境游服务质量方面，他建议，有效提升导游人员和景区、酒店、旅行社等涉外旅游服务人员的外语水平和专业接待能力，加强机场、车站、酒店、商场、景区等公共场所的多语种接待能力。

 

在便利化政策方面，戴斌建议，要进一步优化签证政策、通关措施，为外国人来华旅游提供更多便利。推进便利化的网上签证，提高电子签证覆盖率和签证平台申请效率，简化境外游客入境的签证手续和通关流程。（来源：上海证券报）